Симферополь, Севастополь, Керчь и Феодосию аналитики соседней России назвали не комфортными для жизни городами. Исследование, по итогам которого в России был впервые составлен «Индекс качества городской среды», провело федеральное Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства.
Наименьшее количество баллов из крупных крымских городов набрала Керчь – всего 150, лучший результат у Ялты – 200 баллов из 360 максимальных. Как объяснил российский министр строительства и ЖКХ Владимир Якушев, городами с неблагоприятной средой считаются те, у которых индекс составил менее 180 баллов. Отмечается, что крымских городов есть проблемы с улично-дорожной сетью, озеленением, инфраструктурой для работы и досуга, а также с уровнем развития общегородского пространства в целом.
Представитель «Антикоррупционного бюро Крыма» в Керчи, пророссийский активист Степан Глухов рассуждает, почему его город оказался в российском индексе среди наиболее не комфортных.
Управление жилищно-коммунальным хозяйством полностью находится в упадке
Степан Глухов
– Законодательная и исполнительная власти в Керчи работают отдельно друг от друга, не могут найти общий язык. Прошли выборы, у нас уже второй созыв депутатов поменялся, а целый перечень вопросов остался на том же месте. Управление жилищно-коммунальным хозяйством полностью находится в упадке. «Коммунальное предприятие Аршинцево» – в стадии банкротства, а предприятие «Жилсервискерчь», на котором все держится, тоже близко к разорению. Перед мусорным полигоном огромные долги – если сейчас выставить все счета, предприятие будет банкротом. Что до досуга людей и комфорта, возьмем, к примеру, детские площадки. Еще год назад у нас по районам должны были установить огражденные мини-футбольные поля и рядом с ними – площадки с тренажерами. Год протянули, у нас началась предвыборная кампания, начали устанавливать в июле. Сейчас ноябрь, а воз и ныне там.
По словам Степана Глухова, те тренажеры, которые появились в керченских дворах, были установлены с нарушением технических заданий и ГОСТов.
Вода, можно сказать, в городе отсутствует, наравне с канализационной системой
Степан Глухов
– То есть, надо все это разбивать и переделывать. Старые площадки даже не ремонтируют, они без ограждения. Если брать внутридворовые дороги, они все в плачевном состоянии. Определенные центральные дороги приведены в порядок, а межквартальные – убитые. Водоснабжение, можно сказать, в городе отсутствует, наравне с канализационной системой. Есть стремление улучшить, что-то сделать, но оно неправильно идет. Публичные слушания не проводятся, с керчанами не обсуждают вопросы, какой бы они хотели видеть модернизацию и реконструкцию того или иного парка. Люди крайне возмущены, что с ними не советуются.
На обнародованное в России исследование уже отреагировали в подконтрольном России Министерстве ЖКХ Крыма. Заместитель начальника управления благоустройства в ведомстве Мушек Варданян в эфире радио «Спутник в Крыму» сказал, что «Индекс качества городской среды» необходим, прежде всего, для понимания, над чем нужно работать:
«Мы очень сильно просели в количестве баллов по такому показателю, как доступность для маломобильных групп населения. Таких показателей, к сожалению, много, по которым мы просели, но этого бояться не нужно, это нужно принять. Смысл расчета и оценки индекса качества в том, чтобы понять ситуацию и точечно ее улучшать. Каждому градоначальнику, каждому руководителю нужно быть ориентированным на выполнение задач национального проекта… Все-таки, у нас есть три города с благоприятной средой: 200 баллов собрали Ялта, Алупка, 197 баллов – Алушта. Мы изучим каждый город в части благоустройства, озеленения, и будем улучшать в рамках нашего регионального проекта. К 2024 году мы должны в десяти городах из шестнадцати увеличить индекс качества городской среды до благоприятного».
Симферополь в российском рейтинге набрал 165 баллов. Бывший депутат городского совета Степан Кискин винит в местных проблемах чиновников.
Степан Кискин
Нет хозяина, город бесхозный, проблемы не решаются годами
Степан Кискин
– Проблемы начинаются с кадров. Когда за пять лет в городе поменялось четыре мэра, то, извините, отсюда и ноги растут. Нет хозяина, город бесхозный, проблемы не решаются годами. Надо было провести аудит. На любом нормальном предприятии, когда товары и материальные ценности сдают и принимают, проводится ревизия. Я считаю, что город тоже такое предприятие. Во-вторых, надо было внести изменения в штатное расписание. Обязательно провести аттестацию всех служащих и проверить их на предмет квалификации: годятся они вообще для работы в городе или нет. Обязательно решить вопрос по архитектору города, которого нет уже два с половиной года. Отсюда вытекают все проблемы по градостроительству, точечной застройке, размещению нестационарных торговых объектов, дорогам, канализации, освещению.
Заведующий кафедрой Экономики города и муниципального управления Высшей школы урбанистики при российской Высшей школе экономики Александр Пузанов отмечает, что индекс качества городской среды оценивает не только благоустройство.
Общественные пространства не обустроены, часто не защищены, приватизируются под бизнес-функции
Александр Пузанов
– Там 36 показателей. Это и безопасность, и экологическое состояние, и разнообразие. Это то, чего в большей степени не хватает нашим городам, особенно на периферии. Массовые районы однотипной жилой застройки плюс свободная планировка микрорайонов, которая не создает поток потенциальных клиентов для развития разных бизнесов – все это формирует очень однообразную, непривлекательную, унылую среду. Плюс барьеры, всякие заборы бесконечные, и это проблемы не только для маломобильных групп населения, но и для многих других, вроде мам с детьми. Общественные пространства не обустроены, часто не защищены, приватизируются под бизнес-функции. Даже возможности потенциально хороших общественных пространств не используются. В идеальной ситуации это, конечно, задача местных властей.
Александр Пузанов считает, что местные власти не в состоянии решить эти проблемы из-за плачевного финансового состояния муниципалитетов и системы власти в России.
В реальности мэры не столько подотчетны населению, сколько зависят от расположения губернатора
Александр Пузанов
– Невозможно реализовать какие-то серьезные преобразования, требующие инвестиций. С другой стороны, в реальности мэры не столько подотчетны населению, сколько зависят от благорасположения губернатора, который фактически и определяет процедуру назначения мэров. Их мотивация, интересы немного расходятся с этой кардинальной задачей. В этом отношении индекс качества городской среды придуман не просто так – это часть национального проекта, когда федеральные власти говорят мэрам, что делать, и, к счастью, подкрепляют это существенными финансовыми ресурсами. В нормальной ситуации мэры должны были бы все это делать сами. К сожалению, развитие происходит по указке сверху, а не исходя из внутренней логики.
Российская федеральная целевая программа развития Крыма рассчитана на период до 2022 года, объем ее финансирования составляет почти триллион рублей. Она включает в себя строительство или реконструкцию почти тысячи объектов на аннексированном полуострове. Специалист по региональному развитию, бывший начальник управления министерства курортов и туризма Автономной Республики Крым Игорь Кобеля полагает, что даже колоссальными денежными вливаниями Россия не способна изменить к лучшему ситуацию во всех крымских городах.
Первая причина – это то, что деньги не доходят до цели, вторая причина – в том, что у города очень большой инфраструктурный вес
Игорь Кобеля
– Эти проблемы там были всегда, ничего нового. Большие инфраструктурные проблемы невозможно решить простым взмахом пера, даже если бы Россия этого хотела. Декларируется вливание денег, но новая власть, которая пришла в Крым, должна получить компенсацию за свое участие в тех событиях. Поэтому сама страна им выделяет бюджеты, а они делятся, распределяются. Первая причина – это то, что деньги не доходят до цели, вторая причина – в том, что у города очень большой инфраструктурный вес. Большие деньги против того, что нужно вложить в новый город, это две несоразмерные величины. По комфорту есть определенные параметры: стоимость проживания, доступ к работе, автотранспортные развязки, социальные службы, безопасность. И есть маркеры, по которым видно, работает это или нет.
Среди таких маркеров Игорь Кобеля называет динамику населения и туристического потока. В то время как российские власти Крыма утверждают, что количество туристов на полуострове в 2019 году приблизится к отметке в семь миллионов человек, украинские эксперты, в том числе в эфире Радио Крым.Реалии, называли показатель в немногим более одного миллиона человек в год. Столь существенная разница объясняется, среди прочего, разными подходами к оценке турпотока на основании количества пассажиров, въезжающих в Крым из соседней России.
(Текст подготовил Владислав Ленцев)
