В следующем году бюджет Одессы незначительно вырастет. Больше всего денег уйдет на финансирование сферы образования. Застройщики не доплатят в бюджет Одессы 90 млн грн. Акцизного налога в городе осядет на 250 млн грн меньше. На этом фоне главным источником доходов, как и прежде, останутся сами одесситы. К таким выводам мы пришли, изучив проект городского бюджета на 2020 год, который в мэрии презентовали 31 октября.
Что взято за основу
При составлении нового бюджета городские финансисты учли, что минимальная заработная плата с 1 января 2020 года вырастет до 4723 грн — то есть на 13,2%. Сумму своих обязательств в иностранной валюте мэрия рассчитывает, исходя из курса 28,2 грн за 1 доллар США. Аналогичный курс заложен и в проекте бюджета всей страны. Один евро, считают в мэрии, обойдется в 31,2 грн.
Некоторые цифры могут еще поменяться до окончательного утверждения проекта, которое состоится на сессии горсовета в декабре. Пока неизвестна сумма межбюджетных трансфертов в городскую казну, то есть денег на различные социальные выплаты одесситам.
В текущем году некоторым категориям горожан должны были выплатить порядка 1,6 млрд грн. Вместе с этими деньгами доходная часть бюджета Одессы в 2019 году превысила 11 млрд грн. Без них, по данным мэрии, — составит 9,95 млрд грн.
Сколько денег и откуда
Доходы городской казны в будущем году незначительно, но все же должны вырасти. С учетом медицинской и образовательной субвенции от государства муниципалитет планирует получить примерно на 2,2% денег больше, чем в текущем году. Если перевести проценты в кэш — 214,1 млн грн. Общие доходы города без учета все тех же межбюджетных трансфертов должны составить 10,15 млрд грн в 2020 году против 9,9 млрд грн в 2019.
Основным источником наполнения бюджета, как и всегда, станут сами одесситы. В городскую казну должны поступить 5,2 млрд грн в виде налога на доходы физических лиц. На втором месте — одесские плательщики СПД. По расчетам мэрии, они пополнят бюджет единым налогом на 1,46 млрд грн. Еще 695 млн грн планируют получить в виде арендной платы за землю, 279,5 млн грн за аренду недвижимости и 278 млн грн благодаря акцизным товарам.
В будущем году медицинская субвенция из госбюджета для Одессы значительно уменьшится. Вместо 745 млн грн, которые город должен был получить согласно бюджету-2019, в 2020 в мэрии рассчитывают только на 202,7 млн грн. Это связано с продолжающейся медреформой. Теперь многие медучреждения будут получать деньги напрямую от Национальной службы здоровья Украины.
Образовательная субвенция из госбюджета наоборот вырастет: 1,27 млрд грн против 1,1 млрд грн в 2019 году. Эти средства, говорят в горсовете, можно тратить только на зарплаты педагогам и на получение полного общего среднего образования учениками техникумов. До конца непонятно, что это значит.
Собирать деньги в бюджет с городских застройщиков в 2020 году станет сложнее из-за изменения в законодательстве. С 2021 года стройкомпаниям вообще больше не придется платить паевые взносы в развитие городской инфраструктуры. В следующем году, однако, еще продолжится переходный период: вместо 10% от стоимости возведения нежилого здания застройщики будут платить в местный бюджет 4%, а от жилого — 2% вместо 4%.
За стройки по заказу государства или органов местного самоуправления, выполняемые за их же счет, паевое участие в 2020 году уже можно будет не платить. Последнее звучит логично, но в мэрии заявляют, что из-за этих нововведений, призванных улучшить инвестиционный климат в стране, бюджет Одессы недополучит около 90 млн грн.
Меньше денег в будущем году соберут и с топливных компаний. С 1 января 2020 часть акцизного налога на произведенное или ввезенное в страну топливо в местные бюджеты поступать перестанет. Согласно данным от городских финансистов, теперь эти деньги будут напрямую идти в госфонд по развитию дорожного хозяйства. Городской же бюджет недополучит примерно 250 млн грн.
Куда и сколько потратят
Расходы бюджета в 2020 году ожидаемо вырастут. Большая часть затрат, утверждают в мэрии, имеет социальную направленность. Если быть точным, то 50,2% от общей суммы. Например, 3,1 млрд грн направят на финансирование сферы образования; 729,9 млн грн на охрану здоровья; 512 млн грн на социальную защиту и социальное обеспечение; 426 млн грн на строительство объектов социально-культурного значения; 113,5 млн грн на сферу культуры и искусства; 56,8 млн грн — на спорт и туризм.
Бюджет развития
Расходы бюджета развития Одессы в будущем году должны составить 2,58 млрд грн. Их пустят на развитие социально-экономической инфраструктуры города: капремонты улиц, дорог, зданий целиком или только их фасадов, на ремонты и строительство школ, детских садов, больниц и другое всевозможное городское благоустройство.
Собирать эти деньги будут из разных источников. Например, 150 млн грн планируют заработать на уже упомянутых застройщиках с их паевым участием и на продаже городской земли и недвижимости. Еще 437 млн грн возьмут из трех миллиардных кредитов, которые мэрия оформила за последние годы.
Причем гасить кредиты будут из этого же бюджета развития: 552,9 млн грн в 2020 году. Львиная доля бюджета развития — 2 млрд грн — будет передана из общего фонда горбюджета. То есть сформируют его, в основном, опять-таки засчет самих одесситов.
Большую часть бюджета развития, как и в прошлом году, разделят между двумя управлениями и одним департаментом горсовета. Управлению капстроительства собираются отдать 709 млн грн — почти на 100 млн грн меньше, чем изначально планировали на 2019 год. Еще 339 млн грн отдадут управлению дорожного хозяйства. Это тоже значительно меньше, чем в первоначальном варианте бюджета-2019.
Зато департаменту городского хозяйства, который на прошлой неделе получил нового начальника, денег хотят дать больше — 400 млн грн против 290 млн грн в текущем году. На что именно управления и департамент захотят потратить эти деньги, станет известно чуть позже.
Не забудут в мэрии и о депутатах. Им отдадут из бюджета развития 96 млн грн для нужд их округов. Еще 50 млн грн направят на финансирование проектов-победителей «Общественного бюджета».
